国际非政府组织在尼泊尔开展社会福利、发展合作或人道援助活动，须依尼泊尔法律取得批准并与主管机关签署协议。本文依据《社会福利法（2049）》《社会福利规则（2049）》及相关官方程序，说明尼泊尔 INGO 注册的法律框架、审批机关、文件要求与持续合规义务。
什么是INGO在尼泊尔的法律地位？
在尼泊尔法律中，国际非政府组织（INGO）通常指在外国依法设立、并希望在尼泊尔开展社会福利或发展项目的非营利机构。INGO 并非依尼泊尔法律新设的社团法人，而是以其境外法人身份，经批准后在尼泊尔设立办事处或实施项目。
与之相区别的是尼泊尔本地非政府组织（NGO），后者依《社团登记法（2034）》向所在地的区行政办公室登记，并依《社会福利法（2049）》向社会福利理事会申请加入（affiliation）。INGO 通常需要与本地已登记并加入理事会的 NGO 合作实施项目。
INGO注册的主管机关是哪一个？
主要主管机关为依《社会福利法（2049）》设立的社会福利理事会（Social Welfare Council）。该法要求在尼泊尔从事社会福利活动的外国机构须取得理事会的批准，并在理事会的协调与监督下开展工作。
理事会的行业主管部委为妇女、儿童与老年公民部。项目涉及外国援助时，还可能涉及财政部及相关行业部委的协调与审批要求。相关信息可参考社会福利理事会网站与妇女、儿童与老年公民部网站。
INGO在尼泊尔开展活动需要哪些批准？
一般包括：
- 与社会福利理事会签署总协议（General Agreement），作为在尼泊尔开展活动的基础批准。
- 就具体项目签署项目协议（Project Agreement），明确项目目标、地区、预算、期限与本地执行伙伴。
- 在国内收入署办理永久账号（PAN）登记，并按需要申请免税实体资格。
- 依尼泊尔国家银行的现行规定办理外币账户及资金汇入手续。
- 为外籍工作人员办理签证与劳动方面的批准。
未取得总协议即在尼泊尔开展活动、设立办事处或调配资金，可能构成违反《社会福利法（2049）》的行为。
总协议和项目协议有什么区别？
- 总协议：确认 INGO 在尼泊尔开展社会福利活动的资格，规定其办事处安排、活动领域、报告义务与监督机制。依理事会现行程序，总协议按一定年限签订，届满可申请续签，具体期限以理事会通知为准。
- 项目协议：针对具体项目签署，通常包括项目名称、实施地区、预算与资金来源、实施期限、本地合作 NGO 及监测评估安排。一个总协议下可依次签署多个项目协议。
两者是层次关系：没有有效的总协议，通常无法签署项目协议。
申请需要提交哪些文件？
常见文件包括：
- INGO 在本国的注册证书、章程及组织结构说明。
- 最近年度的审计财务报表与年度报告。
- 董事会或授权机构关于在尼泊尔开展活动的决议。
- 在尼泊尔的国家代表或授权负责人的委任书与身份文件。
- 拟开展活动的领域、地区及资金来源说明。
- 项目建议书、预算及实施计划（申请项目协议时）。
- 本地合作 NGO 的登记证书、加入理事会的证明及合作意向书。
- 资金来源的确认函或捐赠方承诺函。
境外文件通常需经公证及相应认证。具体清单以社会福利理事会现行表格与指引为准。
审批流程和期限是怎样的？
一般流程为：
- 向社会福利理事会提交总协议申请及文件。
- 理事会审查文件，必要时要求补充材料或说明。
- 依理事会程序征求行业部委或地方机关的意见。
- 理事会决定后签署总协议。
- 依总协议提交项目建议书，签署项目协议。
- 办理税务登记、银行账户及人员签证手续。
法律与规则对部分环节规定了程序要求，但实际审批时间取决于文件完备性、项目性质、涉及部委数量及理事会的会议安排。由于审批需经集体决策程序，建议预留充足时间。
INGO需要履行哪些持续合规义务？
- 按协议约定与理事会要求提交进度报告与年度报告。
- 提交经注册审计师审计的财务报表。
- 依《所得税法（2058）》办理税务登记，按规定提交申报；免税实体资格须依该法程序向国内收入署申请并维持，可参考国内收入署网站。
- 依《所得税法（2058）》履行代扣代缴义务（如工资、租金、服务费的预提税）。
- 依《劳动法（2074）》与本地雇员签订书面合同，并依《基于缴费的社会保障法（2074）》办理社会保障缴费。
- 项目变更（预算、地区、期限、执行伙伴）须依协议报批。
- 资金汇入与外币账户操作须符合外汇管理规定。
INGO的外籍员工如何取得签证和工作许可？
外籍工作人员通常申请非旅游签证，并需相关主管机关的推荐；INGO 人员的推荐一般通过社会福利理事会或行业部委程序办理。若属于雇用关系下的就业，还应注意《劳动法（2074）》第23条关于雇用外国人须事先取得劳动主管部门批准的规定，并按其现行程序办理。
签证与许可的期限通常与协议期限和职位安排挂钩，协议届满或人员变更时须相应办理变更或注销。
Axion Partners 可协助国际非政府组织准备总协议与项目协议申请文件、办理税务登记与免税资格申请、拟定本地合作与雇用文件，并就外籍人员签证与劳动许可提供程序性协助。
常见问题
INGO可以在尼泊尔直接注册为法人吗？
《社会福利法（2049）》框架下，INGO 通常以其境外法人身份经批准后开展活动，而非在尼泊尔新设社团法人。本地设立的非政府组织须依《社团登记法（2034）》登记并向社会福利理事会申请加入。
INGO必须通过本地NGO实施项目吗？
依社会福利理事会的现行程序，项目通常需与已登记并加入理事会的本地 NGO 合作实施。具体安排以项目协议约定为准，理事会可根据项目性质提出不同要求。
INGO在尼泊尔是否需要缴税？
INGO 须办理税务登记并履行代扣代缴义务。是否就其收入免税，取决于能否依《所得税法（2058）》取得免税实体资格；该资格须向国内收入署申请，并按其条件维持。
总协议到期后可以续签吗？
可以申请续签。续签通常需提交履约情况、审计报告、项目成果及未来计划等文件，由社会福利理事会依其现行程序审查。续签并非自动，应在到期前预留办理时间。
INGO的项目预算变更需要批准吗？
项目协议中的预算、期限、实施地区与执行伙伴属协议核心内容，重大变更通常须按协议约定和理事会程序报批。未经批准的变更可能影响报告审核与后续项目协议的签署。
